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山东省中小企业办促进民营经济发展的若干政策

    为贯彻落实省政府《关于促进全省民营经济加快发展的意见》,推动全省民营经济转方式、调结构,在“十二五”期间实现有质量、有效益的平稳较快发展,为富民强省、吸纳就业做出新贡献。现就进一步促进我省民营经济发展提出如下政策措施:                  

一、将民营企业发展纳入“四项计划”,实行专项支持,使其尽快成长为较大企业。纳入“十二五”全省中小企业“四项计划”中的民营企业不少于80%,中央、省两级中小企业专项资金对民营企业的支持补助不少于总额的80%。通过主要依靠企业自身努力,并加大政策支持力度,努力在“十二五”期间把100家目前规模较小、但后发优势明显的小型民营企业培育为年销售额过十亿元、利税过亿元的较大企业,为做大做强工业经济贡献力量。                  

二、放开“闸门”,放手引导民间资本进入竞争性领域,发展实体经济。各个行业门类、经济领域,凡是法律、法规没有明文限制的,民间资本都可进入。对无明文禁止或限制、有关部门不准进入的,可通过中小企业举报电话(0531-81278127)和网络受理平台(Qywq@smesd.gov.cn)举报反映,省中小办及时受理,并会商同级有关部门协调解决。                  

三、增强民营企业自主创新能力,大力发展科技型民营企业。①民营企业的研发费用计入当期损益未形成无形资产的,可按国税发(2008)116号文件规定,按当年研发费用实际发生额的50%,直接抵扣当年应纳税所得额;形成无形资产的,按150%税前摊销;②培育和认定一批民营企业的“一企一技术”研发中心;③对民营企业的技术创新项目和一企一技术研发中心设施建设、设备仪器购置,给予专项补助支持。                  

四、指导民营企业用足用好有关税收优惠政策。①落实好固定资产抵扣进项税项政策;②落实好将小规模纳税人增值率由原来的工业商业分别为4%和6%调降为3%的税收政策;③落实好资源综合利用增值税优惠政策;④民营企业中年应纳税所得额低于3万元的小微企业,其所得在2011年继续减按50%计算,并按20%税率缴税;⑤落实好小规模纳税人出口货物免税政策;⑥民营企业缴纳城镇土地使用税确有困难的,可向主管地税机关提出减免税申请,层报省级地税机关审核批准;⑦对民营企业由于技术进步原因需要加速折旧的,可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法;⑧民营企业因有特殊困难、不能按期纳税的,经省级税务机关批准,可依法申请在三个月内延期缴纳;⑨对列入环境保护、节能节水企业所得税优惠目录的民营企业投资项目,申请税务部门按规定给予所得税优惠;⑩民营企业投资国家鼓励类项目,除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,对所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件,免征进口关税。                  

五、完善中小企业信用担保体系,为民营企业提供融资支持。组织中小企业信用担保机构,积极为民营企业提供融资担保。财政资金对信用担保机构的奖补,要参照和考量对小微企业、民营企业的担保服务次数和担保额度。加强与金融机构的衔接,通过扩大抵押物品种范围,创新适合民营企业特点的金融品种等,加大对民营企业的信贷支持。省中小办重点推进的中长期集合融资、设备融资租赁、上市融资等,主要安排在管理规范、基础较好、发展势头强劲的民营企业。                  

六、打造以民营企业为主体的产业集群。通过科学规划,政策引导,形成洼地效应,吸引民营企业进园区、进集群,实现抱团发展。鼓励集群内民营企业按产业链配套,按配套关系互相参股,实现以资本为纽带的紧密联接,形成整体实力,取得市场话语权。支持在龙头企业或由民间出资设立第三方企业,建立具有研发、检测、信息化、物流、融资服务等功能的公共服务平台。省中小办将会同财政对纳入规划、且服务功能完善、利用率较高的服务平台给予补助支持。                  

七、加大对民营企业的品牌营销推介,提高市场知名度和影响力。从2011年开始,省中小办将组织对在马德里商标注册的民营企业商标、长期以OEM方式生产的产品以及经营三、五年以上、年销售收入过亿元、在市场上有一定口碑的民企产品品牌,进行集中宣传推介,以促进企业树立品牌意识,注重品牌营销,维护品牌信誉,加快品牌的培育,提升品牌价值。每年的广州中国中小企业博览会,将主要组织民营企业的专特精新产品参展,使之成为展示我省民企品牌的重要窗口。                  

八、构建中小企业服务体系,加强对新企业、小微企业的培育、辅导和服务。各市县的中小企业创业基地,要对新设立的民营企业提供办理开办手续、工商、税务登记、银行开户等方面的服务。认定一批创业辅导师,对初次创业者进行辅导和“传、帮、带”。省中小企业管理咨询协会要组织管理咨询服务机构送服务上门,帮助企业建章立制,做好管理基础工作。要通过银河培训工程,对新、小民营企业的管理者进行短期培训。要实施小企业培育计划,每年从全省200多万家个体工商户中培育出一批法人企业,并实行公司制改造,过渡为有限公司或股份有限公司,由承担无限责任变为承担有限责任。省中小办将会同财政部门运用中小企业发展专项资金,对为民营企业提供培育、辅导、咨询、培训、改制服务的机构给予补助支持。
    参加并在省委非公有制经济组织工作委员会的领导下,抓好民营企业党建工作研究,促进中央、省委各项决策在民营企业的贯彻落实。加强对民营企业的权益保护,严禁对民营企业的乱检查、乱评比、乱收费。对优秀民营(中小)企业的专项评比表彰,除山东省清理规范评比达标表彰工作联席会议通告保留的山东省优秀民营企业(中小企业)评比表彰项目(见附件)外,其他关于民营企业的评比表彰,一律禁止。

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